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Seguridad Ciudadana

La seguridad ciudadana puede ser concebida como un servicio que se brinda mediante un conjunto de acciones o medidas destinadas a preservar la vida, la integridad, o la propiedad de las personas, entre otros derechos constitucionales. Conforme al artículo 44 de la Constitución Política, constituye un deber del Estado brindar este servicio.

No obstante, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el 45.5% comprende a personas mayores de 15 años que afirman que han sido víctimas de algún evento que atentó contra su seguridad durante el 2010. Asimismo, organizaciones internacionales han advertido con preocupación el aumento de los índices de criminalidad en el Perú.

Como respuesta a esta situación, y en cumplimiento de su mandato constitucional, la Defensoría del Pueblo ha desarrollado una línea de trabajo en seguridad ciudadana en materia de prevención, control, investigación y sanción, rehabilitación, asistencia y reparación de víctimas.

El enfoque desde el cual la Defensoría del Pueblo ha realizado su análisis le ha permitido abordar tres ámbitos:

  • El fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, mediante la supervisión de los Comités de Seguridad Ciudadana.
  • El fortalecimiento de la PNP por medio de la supervisión de Comisarías.
  • El mejoramiento de la Justicia de Paz Letrada en dependencias policiales.
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Título: Informe Defensorial Nº 142 - Fortalecimiento de la Policía Nacional del Perú: Cinco áreas de atención urgente.
Fecha: 07-05-2009
Video: DP-Informa

DP-Informa:  Resultados de la Tercera Supervisión Nacional de Comisarías 2011  Ver Video

Video: DP informa

DP informa:  Defensoría del Pueblo presentó recomendaciones puntuales en materia de seguridad ciudadana  Ver Video

Video: Informe Defensorial Nº 142

Informe Defensorial Nº 142:  Fortalecimiento de la Policía Nacional del Perú: Cinco áreas de atención urgente. Ver Video

Video: Informe Defensorial Nº 132

Informe Defensorial Nº 132:  ¿Ciudadanos desprotegidos?: Estrategias para fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Ver Video

Video: Informe Defensorial N° 119

Informe Defensorial N° 119:  Justicia de Paz Letrada en comisarias: Una propuesta para enfrentar la inseguridad ciudadana. Ver Video

                           

Imagen Seguridad Ciudadana
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Hechos
  • En el 2011 una supervisión a 450 comisarías distribuidas en 21 Direcciones Territoriales y dos Frentes Policiales.
  • Dicho trabajo precisó que 186 comisarías (41,3%) no contaban con acceso a Internet, 241 (53,6%) no tenían acceso a la base de datos de Reniec y 212 (47,1%) no accedían a la base de datos de requisitorias.
  • Esa misma supervisión indicó que 204 comisarías (45,3% del total de dependencias vistadas) carecían de radios asignadas por el estado, que en 321 se encontraban deficiencias en la cantidad de personal asiganado al patrullaje a pie y que, por falta de radios, en más del 70% de ellas los efectivos se comunicaban mediante sus teléfonos móviles.
  • Además, 279 comisiarias (62%) indicaron considerables deficiencias en la cantidad de personal asignado a la investigación y en más de la mitad de ellas informaron no contar con alcoholímetros, material sufieicente para preservar la escena del delito (spray, conos, cintas), guantes de látex, bolsas para cadáveres o implementos para recojo de huellas dactilares.
  • Asímismo, se constató que en 147 comisarias (32,7%) no contaban con celdas diferenciadas para varones y mujeres
  • En el 2007, la Defensoría del Pueblo evaluó la instalación y el funcionamiento de 9 juzgados de paz letrados en comisarías. Esta supervisión permitió conocer y destacar aspectos positivos sobre el funcionamiento de estos juzgados, tales como que la atención al público en dos turnos —de 7 horas cada uno— ampliaba la cobertura de atención y las condiciones de acceso a la justicia, que el 28,1% del total de expedientes fueron concluidos en el mismo día que se tuvo conocimiento de la falta, que el 4,5% de las investigaciones duraron entre uno y cinco días mientras que el 20% de expedientes fueron resueltos en el mismo día en que recibieron el informe policial.
Logito
Instancias de la Defensoría
Oficinas Defensoriales ver más
Adjuntía en Asuntos Constitucionales ver más
Programa de Protecciòn de Derechos en Dependencias Policiales ver más
Informes Defensoriales
2011
El sistema penitenciario: componente clave de la seguridad y la política criminal. Problemas, retos y perspectivas.
Informe Defensorial Nº 154
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2009
Fortalecimiento de la Policía Nacional del Perú: Cinco áreas de atención urgente.
Informe Defensorial Nº 142
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2008
¿Ciudadanos desprotegidos?: Estrategias para fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Informe Defensorial Nº 132
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Análisis de los Decretos Legislativos promulgados al amparo de las facultades otorgadas por la Ley N° 29009
Informe Defensorial Nº 129
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2007
Justicia de Paz Letrada en comisarias: Una propuesta para enfrentar la inseguridad ciudadana.
Informe Defensorial N° 119
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2004
Libertad de Tránsito y Seguridad Ciudadana.Los enrejados en las vías públicas de Lima Metropolitana
Informe Defensorial Nº 81
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1998
La violencia sexual: un problema de seguridad ciudadana. Las voces de las víctimas
Informe Defensorial Nº 21
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Otras publicaciones
2017
Opinión de la Adjuntía de Asuntos Constitucionales sobre el proyecto de ley que propone modificar el decreto legislativo 1186 que regula el uso de la fuerza por parte de la policía nacional del Perú
Informe de Adjuntía N° 011-2017/DP-AAC
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2016
Aclaración sobre el pronunciamiento Nº 15
Pronunciamiento N° 16
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Pronunciamiento en relación a los actos de violencia ocurridos en Huaycán
Pronunciamiento N° 15
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Pronunciamiento N°14/DP/2016: La Defensoría del Pueblo exige que las autoridades realicen una investigación exhaustiva del asesinato del periodista Hernán Choquepata Ordoñez.
Pronunciamiento N° 14
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Pronunciamiento N° 04/DP/2016: En relación a liberación de los miembros de la banda denominada «Rápidos y Furiosos».
Pronunciamiento N° 04/DP/2016
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Pronunciamiento N° 03/DP/2016: En relación a la marcha convocada para el 5 de abril del 2016.
Pronunciamiento N° 03/DP/2016
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2015
Oficio dirigido al Ministro del Interior, José Luis Pérez Guadalupe, solicitando la adopción de medidas para proteger la vida y seguridad del ciudadano mexicano Efrén Domínguez Vásquez y su familia.
Oficio N° 446-2015/DP
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Oficio dirigido al Ministro del Interior, José Luis Pérez Guadalupe, en relación a la adopción de medidas para resguardar la vida y seguridad de la periodista Dayana Cieza Novella.
Oficio N° 384-2015/DP
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Oficio Dirigido al Ministro de Defensa sobre el uso de granadas en actos delincuenciales.
Oficio N° 0528-2015/DP
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Oficio Dirigido al Ministro del Interior sobre el uso de granadas en actos delincuenciales.
Oficio N° 0527-2015-DP
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Defensoría del Pueblo considera que la localización y geolocalización de equipos de comunicación son útiles para combatir la criminalidad y formula recomendaciones para su adecuada aplicación
Pronunciamiento
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Oficio dirigido al Presidente del Comité Regional de Seguridad Ciudadana del Callao, Félix Moreno Caballero, en relación a la problemática de inseguridad que afecta a la Provincia Constitucional.
Oficio N° 223-2015-DP/OD-CALLAO
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Pronunciamiento sobre la situación de la inseguridad ciudadana.
Pronunciamiento 11-06-15
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Pronunciamiento en relación a la situación de inseguridad ciudadana que atraviesa la Provincia Constitucional del Callao.
Pronunciamiento 04-12-15
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2014
Oficio dirigido al Presidente del Gobierno Regional del Callao, Félix Moreno Caballero, en relación a la problemática de inseguridad que afecta a la provincia constitucional.
Oficio N° 554-2014-DP/OD-CALLAO
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Oficio dirigido al Ministro del Interior, Daniel Urresti, en relación a los problemas de seguridad que afectan a los pueblos indígenas.
Oficio N° 0422-2014/DP
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Comunicado en relación a la marcha de protesta contra la Ley del Empleo Juvenil.
Comunicado
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Pronunciamiento en relación a la modificación de la Ley N° 3015, referido al uso de armas u otro medio de defensa por parte de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas.
Pronunciamiento 14-01-14
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2013
Oficio dirigido al Ministro del Interior Wilfredo Pedraza con relación al Primer Censo Nacional de Comisarías.
Oficio-0215-2013-dp
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2012
Reporte de la Supervisión de Comisarias en 24 departamentos del Perú
Adjuntía en Asuntos Constitucionales
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2011
Tercera Supervisión Nacional de Comisarías 2011
Boletín Informativo
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2010
Reporte de la Segunda Supervisión Nacional de Comisarías 2010
Adjuntía en Asuntos Constitucionales
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2009
Reporte sobre el funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana en el ámbito nacional en el 2009
Adjuntía en Asuntos Constitucionales.
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Notas de Prensa 2017

Restituir la pena de muerte por violación de menores obligaría al Perú a renunciar a la Convención Americana
30.10.2017 - Nota de Prensa 302/OCII/DP/2017

Defensoría brinda capacitación en derechos humanos a policías del Destacamento de Control de Disturbios
16.08.2017 - Nota de Prensa 244/OCII/DP/2017

Defensoría del Pueblo facilitó primera consulta pública sobre seguridad ciudadana organizada por el Coresec Pasco
14.07.2017 - Nota de Prensa 217/OCII/DP/2017

Tumbes: Defensoría del Pueblo advierte nula ejecución de presupuesto para seguridad ciudadana en el 2017
13.06.2017 - Nota de Prensa 182/OCII/DP/2017

Defensoría del Pueblo destaca conducta de respeto mutuo en la movilización efectuada en relación al peaje Chillón – Puente Piedra
02.06.2017 - Nota de Prensa 167/OCII/DP/2017

Huancavelica: Defensoría del Pueblo supervisó ejecución de planes locales de seguridad ciudadana
02.06.2017 - Nota de Prensa 166/OCII/DP/2017

Defensoría del Pueblo advierte deficiencias en la atención a mujeres víctimas de violencia en comisarías de Puno
31.05.2017 - Nota de Prensa 163/OCII/DP/2017

Trujillo: Defensoría del Pueblo exhorta a damnificados a no dejarse sorprender con bono para reconstrucción
25.05.2017 - Nota de Prensa 157/OCII/DP/2017

Defensoría exige inmediata investigación y severa sanción administrativa y judicial ante supuestos vínculos de miembros de las FF.AA. y PNP con organizaciones delictivas
26.04.2017 - Nota de Prensa 121/OCII/DP/2017

Defensoría del Pueblo demanda adquisición de carpas, herramientas y víveres tras huaicos en Huarochirí
08.02.2017 - Nota de Prensa 040/OCII/DP/2017

San Martín: Autoridades municipales y regionales deben cumplir con presentar planes de seguridad ciudadana
12.01.2017 - Nota de Prensa 011/OCII/DP/2017

Comisarías del Callao incumplen tareas de prevención, sanción y erradicación de la violencia contra la mujer y la familia
07.01.2017 - Nota de Prensa 007/OCII/DP/2017

Notas de Prensa 2015

Defensoría del Pueblo detectó problemas de alumbrado y deficiencias en funcionamiento de Puestos de Auxilio Rápido en diferentes distritos.
15.12.2015 - Nota de Prensa 274/OCII/DP/2015

Defensoría del Pueblo lanza campaña “#VecinoAlerta” para identificar zonas poco iluminadas de Lima y Callao.
01.12.2015 - Nota de Prensa 262/OCII/DP/2015

Defensoría del Pueblo advierte falta de seguridad en alrededores de diversos hospitales de Lima.
16.11.2015 - Nota de Prensa 245/OCII/DP/2015

Defensoría del pueblo recomendó mejorar condiciones para la recepción de denuncias de violencia familiar y sexual.
25.09.2015 - Nota de Prensa 207/OCII/DP/2015

Defensoría del Pueblo solicita al Ministro de Defensa que determine la procedencia de las granadas y otros explosivos usados por la delincuencia.
09.09.2015 - Nota de Prensa 197/OCII/DP/2015

Defensor del Pueblo exhorta a comisarios a trabajar más cerca de la población en beneficio de la seguridad ciudadana.
08.09.2015 - Nota de Prensa 194/OCII/DP/2015

Tumbes: Defensor del Pueblo solicitó al Ministro de Defensa garantizar el cumplimiento de las normativas y compromisos asumidos con el gremio de pescadores de la región.
03.09.2015 - Nota de Prensa 189/OCII/DP/2015

Defensoría del Pueblo pide al Ministerio del Interior medidas urgentes para garantizar la vida y seguridad de la familia cuya casa fue asaltada en Lince.
01.09.2015 - Nota de Prensa 187/OCII/DP/2015

Loreto: Urge garantizar condiciones óptimas para el servicio policial en los puestos de vigilancia de fronteras.
26.08.2015 - Nota de Prensa 183/OCII/DP/201

Defensoría del Pueblo insiste en la necesidad de mejorar sustancialmente las condiciones en las comisarías.
13.08.2015 - Nota de Prensa 172/OCII/DP/2015

Chimbote: Defensoría del Pueblo reiteró a división policial dar cumplimiento de la “Ley Brunito” ante denuncias de desaparición de menores de edad.
30.07.2015 - Nota de Prensa 159/OCII/DP/2015

Defensoría del Pueblo recomienda a municipalidades de Lima y Callao intensificar acciones para prevenir actos de violencia y delitos en alrededores de locales universitarios.
22.07.2015 - Nota de Prensa 155/OCII/DP/2015

Defensor del Pueblo exige adopción de medidas urgentes para evitar estos actos en penal de Lurigancho.
15.07.2015 - Nota de Prensa 150/OCII/DP/2015

Defensoría del Pueblo exige investigación y sanción a serenos que agredieron a ciudadano en el distrito de San Martín de Porres.
10.04.2015 - Nota de Prensa 070/OCII/DP/2015

Loreto: Defensoría del Pueblo solicita convocar sesión extraordinaria del CORESEC para enfrentar inseguridad ciudadana.
26.03.2015 - Nota de Prensa 058/OCII/DP/2015

Defensoría del Pueblo pide a Fiscalía investigar muerte de Alcalde de Mara e invoca a la calma a la población.
19.03.2015 - Nota de Prensa 050/OCII/DP/2015

Defensoría del Pueblo solicita al Presidente Regional del Callao sesión extraordinaria del Comité Regional de Seguridad Ciudadana.
04.03.2015 - Nota de Prensa 037/OCII/DP/2015

Defensoría del Pueblo recomendó a los alcaldes y presidentes regionales cumplir con sus obligaciones legales en materia de seguridad ciudadana.
22.01.2015 - Nota de Prensa 013/OCII/DP/2015

Defensoría del Pueblo solicita al alcalde de San Román atender problemas urgentes.
11.01.2015 - Nota de Prensa 003/OCII/DP/2015

Notas de Prensa 2012

Defensoría del Pueblo solicita información sobre la compra de equipos de comunicación para Policías.
13.09.2012 - Nota de Prensa 234/OCII/DP/2012

Defensoría del Pueblo capacitó a personal de serenazgo de la Municipalidad Metropolitana de Lima en materia de Ética y Anticorrupción.
09.08.2012 - Nota de Prensa 207/OCII/DP/2012

Defensoría del Pueblo capacitó en temas de Derechos Humanos a serenos de la Provincia Constitucional del Callao.
03.08.2012 - Nota de Prensa 202/OCII/DP/2012

Defensoría del Pueblo continúa con capacitaciones sobre el rol del serenazgo con visión de Derechos Humanos.
25.07.2012 - Nota de Prensa 197/OCII/DP/2012

Defensoría del Pueblo capacitó sobre derechos humanos a serenos de municipalidades de Lima.
19.07.2012 - Nota de Prensa 190/OCII/DP/2012

Defensoría del Pueblo advierte deficiencias en procedimiento para recepcionar denuncias de personas desaparecidas.
18.07.2012 - Nota de Prensa 187/OCII/DP/2012

Defensoría del Pueblo destaca la importancia del Primer Censo Nacional de Comisarías 2012.
28.06.2012 - Nota de Prensa 170/OCII/DP/2012

Defensoría del Pueblo advierte falta de equipos de comunicación e insuficiente personal para el patrullaje a pie y motorizado en Huánuco.
04.06.2012 - Nota de Prensa 152/OCII/DP/2012

Carencias de equipamiento y personal afectan labor de las comisarias del Callao.
13.03.2012 - Nota de Prensa 071/OCII/DP/2012

Defensoría del Pueblo impulsa acciones para atender el pandillaje juvenil.
25.02.2012 - Nota de Prensa 053/OCII/DP/2012

Defensoría del Pueblo exhorta a los alcaldes de todo el país a formular y ejecutar planes de seguridad ciudadana.
11.02.2012 - Nota de Prensa 041/OCII/DP/2012

Enlaces de interés

Ministerio del Interior
www.mininter.gob.pe

Policía Nacional del Perú
www.pnp.gob.pe

Comité Nacional de Seguridad Ciudadana
www.peru.gob.pe/transparencia/pep_transparencia.asp

Poder Judicial
www.pj.gob.pe

Fiscalía de la Nación
www.mpfn.gob.pe

Ministerio de Justicia
www.minjus.gob.pe/

Observatorio de Seguridad Ciudadana de la OEA
www.oas.org/dsp/espanol/cpo_observatorio_politicas.asp

Oficina de las Naciones Unidad Contra la Droga y el Delito (UNODC)
www.unodc.org/peruandecuador/es/index.html

Área de Seguridad Ciudadana del Banco Interamericano de Desarrollo
www.iadb.org/es/temas/seguridad-ciudadana/seguridad-ciudadana,1200.html

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Robos, secuestros, pandillaje: ¿Están realmente funcionando los Comités de Seguridad Ciudadana?
17-12-2009 - Adjuntía en Asuntos Constitucionales

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